“國有鋼企所有制改革可以從多元產業開始。鋼鐵行業畢竟以鋼鐵為主，鋼鐵資產總量大，很快改變股權結構難度大，而多元產業的靈活性大一些，且規模相對比較小，產業和別的產業也比較容易融合。大集團需要建立資產控股公司，與國資委資產管理分清權限，大集團的試點也可以從多元產業開始。”近日，中國鋼鐵工業協會黨委書記兼副會長劉振江在接受《中國冶金報》記者采訪時說。

    引入社會資本、實施股權結構多元化改造，將是未來幾年國有鋼鐵企業及其內部子公司產權改革的方向。同時，混合所有制也為資本進入和退出鋼鐵行業提供了通道，為鋼鐵產業的市場化重組，促進國有、民營鋼鐵企業融合發展，淘汰落后提供體制基礎。但國有鋼鐵企業進行混合所有制改革并非易事，尤其是在當前行業微利運行和我國經濟進入新常態發展階段的形勢下，鋼鐵主業較低的利潤率對于社會資本缺乏吸引力。

    多元產業能否成為國有鋼企所有制改革的“破冰之舉”，還需要企業加以重視。為此，《中國冶金報》記者采訪了部分國有鋼鐵企業負責人。

鋼企多元產業引資合作將有更多動作

    鋼鐵工業作為國民經濟的重要支柱產業，國有鋼鐵企業有其特殊的發展背景。近年來，鋼鐵行業持續微利運行，許多國有鋼鐵企業由于沉重的歷史包袱和機制體制制約等深層次問題，生產經營形勢異常嚴峻。據中國鋼鐵工業協會發布的數據，1月~8月份，全國大中型鋼鐵企業實現利潤161.93億元，平均銷售利潤率僅為0.67%。其中，鋼鐵主業的實際利潤僅為6.06億元，絕大多數利潤來源于多元產業收入，占比高達96.2%。不難看出，發展多元產業已經成為多數鋼鐵企業渡難關、促轉型的一種選擇。

    對于發展多元產業，本鋼集團董事長、黨委書記張曉芳認為，未來5年~10年，鋼鐵企業尤其是大型鋼鐵企業應在多元產業引資合作上多下功夫，大力引進戰略投資者，包括外商投資和國內的社會資本、民間資本，采取合資、合作及建立股份制企業等方式，聯合辦廠，提高多元產業的市場競爭力。同時，鋼鐵企業在發展多元產業上新項目時，要實現產權多元化，提高資產的運行效率。

    張曉芳介紹，目前，首鋼、武鋼等企業的多元產業收入或利潤已經占到總收入或總利潤的50%，寶鋼的多元產業實現收入更是已近千億元，鞍鋼多元產業外部市場收入占總收入的50%，太鋼、華菱、本鋼、馬鋼、河北鋼鐵集團唐鋼、包鋼等大型鋼企2013年多元產業收入比2002年增長了3倍~5倍。

    在當前形勢下，與鋼鐵主業相比，鋼企多元產業推進混合所有制改革更具優勢：一方面，鋼企多元產業目前的發展勢頭良好，具有更大的利潤空間，對民間資本、社會資本有較大的吸引力，并且其參股門檻較低，引入資金的難度相對較小;另一方面，鋼企多元產業大多沿鋼鐵產業鏈向上下游延伸，既可以借國有鋼企的先天優勢，也可以引入民營企業更加靈活高效的體制機制，有助于雙方的優勢互補、實現共贏。

    張曉芳表示，近年來，鋼協十分重視多元產業的引資合作工作，寶鋼、鞍鋼、武鋼等特大型鋼鐵企業都取得了成功經驗。但目前來看，全行業的效果還不明顯。要通過交流推動全行業加快多元產業引資合作的整體工作，使引資合作工作在未來5年～10年的發展中有動作、有成果、有效益。

    多元產業“混改”以股份制改革為主

    談到鋼企多元產業混合所有制改革的方式，劉振江指出：“應以股份制改革為主。可以以民資為主，也可以以國有資本為主。”

    《中國冶金報》記者采訪了幾家大型國有鋼鐵企業的相關負責人，其中多數已經開始或者正在準備通過聯合辦企或平分持股的形式，在多元產業中引入民間資本。

“唐鋼很早之前在非鋼領域就開始與民企和外企進行合作了。麥爾茲窯爐料項目，民營資本出資49%，另外51%由唐鋼出資。”河北鋼鐵集團唐鋼副總經理姚力說，“唐鋼也和一些跨國企業開展合作，在引入技術的同時引入資本、引入合作方式、引入商業運行模式。比如與世界鋼鐵服務商哈斯科合資成立鋼渣公司，用鋼渣路基料在唐山修建了好幾條公路。今年，我們還和浦項鋼鐵合資成立了唐鋼浦項(唐山)新型光源有限公司。”

    鞍山鋼鐵集團管理創新部副部長劉衛民表示，鞍鋼在和海外技術方面的合作已經展開，并取得了一定的成果。他們正在研究在改制企業引入有實力、有技術的民營企業，方向主要是工程建設、信息化產業。鞍山鋼鐵集團公司下屬的鞍鋼汽運公司已經引入中海集運、營口港務集團作為戰略投資者，實現股權結構多元化，并與民營企業合資成立了鞍山發藍鋼帶有限公司。

    酒鋼集團在煤電領域發展多年。酒鋼集團副總經理萬雪明對《中國冶金報》記者表示，酒鋼集團公司、新疆廣匯能源公司共同投資建設的1000萬噸煤炭分質利用項目已經開工建設。酒鋼集團將學習借鑒廣匯集團的經營理念和靈活高效的決策運營體制機制。

    寶鋼在上市公司實施股權激勵、推進混合所有制邁出實質一步后，還計劃在幾個相關多元產業推進混合所有制改革。比如，由寶鋼發展、寧波鋼鐵和寶鋼工程共同投資建設的寶鋼礦棉科技(寧波)有限公司，其6.5%的股權被公司的6名員工認購。

    不過，混合所有制改革也不是“一混就靈”，更不是簡單的資本引入。“十八大以后，國家需要大力發展混合經濟，不能是簡單發展，而是向高水平、專業化發展。”冶金工業規劃研究院院長李新創告訴《中國冶金報》記者，“發展混合所有制的根本目的是在引進優質資源的同時，促進內部形成好的體制機制，促進行業的健康發展。換言之，發展混合所有制，‘混’是前提，‘合’才是最終目的。”